日期：2024-09-23 16:53
来源：黑龙江日报
“政府合同履约监管平台能够实现合同履行的全程跟踪，从合同签订成立，到履行过程中的各个环节，再到最终完成，都能进行详细且准确地记录。这使得部门能够清晰了解服务的进展情况，及时发现可能出现的问题，从而采取相应的措施加以解决。”“这个平台将合同监管变被动为主动、变静态为动态，实现监督关卡前置，通过事前提醒、事中预警、事后督办的方式，对合同全流程动态监管，减少信息不对称带来的误解和纠纷，增强各方之间的信任，从而降低履约风险，有效保障市场主体的合法权益。由此打开促进各部门守信用、践承诺的新局面。”营商环境好不好，政府诚信是关键。2023年以来，黑龙江省营商环境建设监督局聚焦政府合同履约关键点，学习外省先进经验、深入部分市（地）调研，看现状、问需求、征意见，结合我省实际，在全省数字政府建设框架下，开发建设全国第一个覆盖省、市、县、乡四级政府合同履约监督管理平台，于2023年10月上线试运行，平台通过政府合同履约信息化监管，防范政府失信违约，进一步提高政府诚信履约水平。“政府合同履约监督管理平台依托数字政府基础，打通政府采购、公共资源交易、12345政务热线、信用中国（黑龙江）四个系统数据壁垒，统筹整合多层级、多领域、多系统的政府合同数据资源，全面归集全省各级行政事业单位与经营主体签订的政府采购、招标投标、公共资源交易等涵盖收入、支出、有收有支、无收无支的全量合同。”黑龙江省营商环境建设监督局监督处副处长李金良介绍，平台全量归集合同数据，重点打造“平台之外无合同”，统一归口管理，为合同履约风险防控加一把锁、把一道关，由此打开政府合同“一口归集、统一管理”的新局面。为实现政府合同全量归集、履约过程全量监管，黑龙江政务服务网及“全省事”APP上开辟“政府合同征集”专区，主动向经营主体征集相关的政府合同信息。各类经营主体可通过“政府合同征集”专区，按照提示填写政府合同名称、合同金额、履行期限等相关信息，该合同即可“一键直达”平台，按照“三级预警+三位监督”模式实施合同履约监管。“以往我们单位全量的合同信息可能分布在不同的系统或者部门中，缺乏统一性，标准也各不相同，分散的合同信息也就难以进行规范管理和监督。合同审核、跟踪履约等环节，都需要人工去逐一审查和监控，不仅费时费力，一旦有人员变动，还容易出现因人员交接不细致而导致的合同履约不及时问题。同时，单位的合同可能涉及不同的科室，比如财务科、采购办、设备科等，各科室之间配合不好也会影响到合同履约监管的效率。”佳木斯市卫生健康委员会工作人员刘庆说，平台上线以来，大大提高了单位合同执行效率。通过实时监控合同执行进度和关键节点，平台能确保合同各方按照约定来推进工作，减少因信息不对称或者沟通不畅导致的延误，从而提高合同执行的整体效率，也切实加强了对合同进度跟踪监控。此外，平台聚焦合同监管职责分散、执行效率低、合同追溯难等问题，构建事前待办提醒、事中超期办理预警、事后超期督办三级预警体系，全流程跟踪督办，实现对政府合同从履行、争议、收付款、验收、办结、评价等流程的动态跟踪监管。“政府合同履约监管平台能够实时监控合同执行过程中的关键数据，比如付款进度、办结时间等，并自动与合同履约计划进行对比，一旦发现数据异常或者偏离履约计划，系统将自动触发预警机制，这个平台的‘三级预警+三位监督’功能真的很强大，对于一些存在履约风险的合同，系统能够自动给相关的工作人员发送预警提醒，我们收到提醒短信后登录到平台，就能看到我们有风险的合同的具体信息，然后根据提示去处理相关问题。”佳木斯市园林事业发展中心工作人员刘洋说。“平台对于不同形式的合同问题有着高效的应对机制。在甄别方面，平台运用智能算法和大数据分析，对合同条款、执行进度、资金流向等多维度数据进行深度比对。”双鸭山市教育和体育局工作人员告诉记者，对于违约问题，通过精准对比合同约定和实际执行情况来发现，比如付款金额不足、付款进度慢、合同完成付款未办结归档等。发现问题后，平台会分类处理。一般问题会向相关人员发送通知，要求整改。较严重的，会启动预警机制，系统能够自动给相关部门的工作人员发送预警提醒，相关工作人员收到提醒短信后登录合同履约监管平台，便能看到风险合同的详细信息，接着依据提示去处理相关问题，以保障双方权益，确保合同顺利履行。记者从黑龙江省营商环境建设监督局了解到，截至目前，全省各级行政事业单位进驻平台22022家，注册用户52144个，归集各级各类政府合同76.71万份，涉及金额3585.76亿元，累计预警提示24515次。平台实现监督关口前移，有效破解合同周期长无人跟踪、政府失信违诺、“新官不理旧账”等问题，助推我省营商环境向全国一流迈进。
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