中经智库每月谈：指数探索良好营商环境建设助力新时代东北全面振兴

日期：2024-11-17 10:30 来源：新华财经

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新华财经北京11月16日电（记者高婷） 15日，中国经济信息社在京举办以“新时代东北振兴与营商环境升级暨山海关指数体系建设”为主题的“中经智库每月谈”研讨会。政府部门代表、科研院校专家学者齐聚一堂，就新时代东北全面振兴与营商环境建设面临的机遇和挑战等议题进行研讨，探索塑造更好营商生态、助力新时代东北全面振兴的有效路径。

图为研讨会现场

优化营商环境、充分激发社会投资活力是实现新时代东北全面振兴的重要任务。近年来，随着中央政策支持和地方政府的积极努力，东北加快推进服务型政府建设，在优化营商环境上持续发力，建设开放合作新高地。在此进程中，中经社以数字化信息化助力新时代东北振兴，成立国家金融信息平台新华财经东北中心，支撑地方数字政府平台运营，聚焦东北重要领域研发指数和信用评价等数字公共产品。

近期，中经社启动了新时代东北营商环境指数矩阵建设，品牌IP为“山海关指数”，该指数将通过系统构建指数矩阵，以结果为导向，对外客观、全面地展现东北发展成效，对内为东北找差距、补短板提供数字工具，助力凝聚共识、提振信心、共促发展。

来自辽宁省数据局（省营商环境建设局）、黑龙江省营商环境建设监督局、吉林省政务服务和数字化建设管理局、沈阳市营商环境建设局、鞍山市数据局、葫芦岛市数据局等代表参会。黑龙江省营商环境建设监督局党组成员、副局长李晖表示，近年来，黑龙江省以经营主体和人民群众需求为导向，以优化营商环境专项行动和数字政府建设为抓手，锚定一流营商环境目标，坚持省级统筹，依托数字赋能，深化改革创新，有效推动“高效办成一件事”改革落地见效，构建起了疏堵点、去痛点、减难点、一体推进的政商交流机制。李晖建议，东北三省应在强化准入准营、要素配置、产业协作、政策协同等方面进一步加强合作，打造东北三省一体化的营商环境。

辽宁省数据局（省营商环境建设局）参会代表介绍，近年来，辽宁把优化营商环境作为先手棋、关键仗，全省经营主体达515.9万户，同比增长9.4%。辽宁省还将数据和营商环境有机融合，推动降低经营主体成本，深化“高效办成一件事”改革，推出以增值服务为重点任务的“1+3”系列政策。

辽宁省葫芦岛市数据局党组书记、局长李娇娇介绍，近两年来，葫芦岛市坚持把优化营商环境作为“头号工程”，以营商环境之“优”促经济之“稳”、发展之“进” ，全面掀起优环境、抓项目、促发展的热潮。通过打造“免证办”城市、深化“综合窗口改革”“高效办成一件事”改革、建设全省首家“福易办”数字政务门牌、拓展“12345热线+”工作路径等一系列创新性举措，营商环境发生重大转变，展现了全市上下凝心聚力、实干担当，广大党员干部敢为先锋、奋力拼搏的精神风貌。

会上，多位专家学者表示，东北近年来在营商环境提升方面有了一定进步，东北应通过发展战略性新兴产业、促进民营经济发展等有效手段来破解当下发展难题，把握向北开放的重大机遇，凝聚人才、凝聚资金、凝聚项目。

国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长谢雨蓉说，随着东北产业结构、产业布局、人口和城镇化的发展变化，东北发展面临着巨大的机遇和挑战，东北应锚定“五大安全”的战略定位塑造营商环境，着眼发展基础、发挥比较优势，统筹硬件和软件基础设施建设，助力改善营商环境。

中国人民大学中国经济改革与发展研究院教授、教育部长江学者张杰，中国社会科学院工业经济研究所国际产业研究室副主任刘佳骏均建议，以东北中心城市为突破重点，大力发展产业经济，优化营商环境。

中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部副研究员李丹说，在国际形势深刻变化的大背景下，东北作为向北开放合作的主体区域，要打好中俄合作这张牌，不断深化产业互补和经贸合作。

对外经济贸易大学政府管理学院海关管理系讲师王程伟说，中央和地方政府出台了一系列鼓励政策，为营商环境的优化创造了良好政策土壤。在此背景下，山海关指数启动研发具有重要意义，有助于帮助政府掌握市场需求和企业反馈，服务精准施策和科学管理。

会上，复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊分享了由复旦大学数字与移动治理实验室研发的“开放数林指数”和“掌上好办指数”，他表示，公共数据开放利用是营商环境评价中的重要指标之一，近年来东北三省特别是黑龙江在“开放数林指数”排名中有明显进位。武汉大学经济与管理学院教授张三保介绍了北京大学和武汉大学联合研发的“中国省份和城市营商环境指数”研究成果，为“山海关指数”提供有益参考。

“让更多人了解东北、走进东北、投资东北，是中经社打造‘山海关指数’的目标，‘山海关指数’将讲好东北故事，以指数为抓手，赋能东北振兴。”新华指数研究院副院长亓芳芳说。

据悉，“中经智库每月谈”是中经社为集聚内外脑智慧、服务支撑决策打造的专业化智库研讨平台，是新华社助力国家高端智库建设的重要研究活动之一。（完）

责任编辑：郑钧月

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