关于公开征求黑龙江省经营主体公共信用信息报告代替经营主体无违法违规证明改革实施方案意见建议的公告

日期：2024-07-19 17:06 来源：黑龙江省营商环境建设监督局

【字体: 大中小】分享：

为增强政府部门政策制定的透明度和参与度，集中民智、反映民意，确保规范性文件合法、适当，现将《黑龙江省经营主体公共信用信息报告代替经营主体无违法违规证明改革实施方案（公开征求意见稿）》予以公布，广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位、组织和个人，于2024年8月5日前将意见通过以下两种方式反馈至黑龙江省营商环境建设监督局，并请同时提供有效联系方式。

一、电子邮件发送至sysjcxc@126.com。

二、以信函方式将意见邮寄至省营商环境建设监督局，地址：黑龙江省哈尔滨市道里区高谊街65号，社会信用体系建设处收。

黑龙江省营商环境建设监督局

2024年7月19日

黑龙江省经营主体公共信用信息报告代替经营主体无违法违规证明改革实施方案

（公开征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化开展“减证便民”行动，积极拓展信用报告应用，解决经营主体办事证明多、资质多、耗时长等问题，充分发挥社会信用对优化营商环境的支撑作用，提高政府管理水平和服务效能，依据《黑龙江省社会信用条例》有关规定和国家发展改革委印发《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》工作部署，我省决定探索实施公共信用信息报告代替经营主体无违法违规证明改革，结合工作实际，制定本实施方案。

一、主要内容

黑龙江省公共信用信息平台以统一社会信用代码为标识，充分利用大数据技术，形成《黑龙江省经营主体公共信用信息报告（无违法违规证明版）》（以下简称《公共信用信息报告（证明版）》），经营主体可以通过“信用中国（黑龙江）”网站自主打印，代替赴相关部门办理无违法违规证明（简称“信用代证”），便利经营主体生产经营活动。除办理相关事项涉及国家安全、意识形态安全、其他信用主体合法权益或人民群众生命财产安全的事项外，各级政府部门原则上无需额外要求经营主体提供无违法违规证明。

（一）适用范围

1.本实施方案所称的违法违规记录，是指本省行政机关、法律法规授权（或委托）的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位、有关司法机关等对经营主体违反法律、法规、规章行为作出处罚的客观记载，以及严重失信主体名单信息等，不包含涉密类行政处罚信息记录。经营主体刑事领域的违法记录和在纪检监察领域的违法记录，按照相关规定要求办理。

2.在黑龙江省行政区域内注册的公司、非公司法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等经营主体可以出具《公共信用信息报告（证明版）》，用以证明自身在黑龙江省行政区域内相关领域违法违规记录情况。

3.经营主体在信用中国（黑龙江）网站申请《公共信用信息报告（证明版）》时，经系统核查发现有失信记录的，系统及时提示相关失信信息记录的时间、内容，不予出具《公共信用信息报告（证明版）》。

（二）应用领域

在发展改革、科技、工信、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、商务、进出口、水利、农业农村、畜牧、文化旅游、卫生健康、疾病预防控制、中医药、退役军人事务、应急管理、煤炭安全、林草、市场监管、新闻出版、广播电视、体育、统计、医疗保障、人防、金融管理、知识产权、能源、粮食和物资储备、药品、消防救援、住房公积金、税务、档案、气象、烟草专卖、地震、通信管理、测绘、铁路、海事、网络安全、失信执行、精神文明等50个领域。

（三）应用场景

1.融资上市类。经营主体申请国（境）内外上市、挂牌、发行企业公司债券、上市公司再融资、参与上市公司并购重组、场外交易市场挂牌时，可使用《公共信用信息报告（证明版）》替代无违法违规证明。

2.政府投资类。经营主体参与政府采购、招标投标、公共资源交易可使用《公共信用信息报告（证明版）》替代无违法违规证明。

3.三方服务类。经营主体接受第三方机构评估、尽职调查、开展商业合作时可使用《公共信用信息报告（证明版）》替代无违法违规证明。

4.行政执法类。各级政府部门在开展行政执法检查、作出行政处罚决定时，可根据实际需要使用《公共信用信息报告（证明版）》，并可将该经营主体无违法违规情况作为首违免罚和自由裁量的依据。

5.政策申请类。各级政府部门在受理经营主体申请资金支持、优惠政策、项目申报等惠企政策资质审核时，可根据实际需要使用《公共信用信息报告（证明版）》替代无违法违规证明。

6.评优评先类。各级政府部门在对经营主体开展评优评先、评比表彰时，可根据实际需要使用《公共信用信息报告（证明版）》替代无违法违规证明。

7.金融服务类。金融机构在对经营主体信贷审核时，可根据实际需要使用《公共信用信息报告（证明版）》掌握经营主体无违法违规记录情况。

8.法院执行类。仲裁机关、司法机关在对经营主体作出审判决定、案件执行时可根据实际需要使用《公共信用信息报告（证明版）》掌握经营主体无违法违规记录情况。

9.公证服务类。公证部门在对经营主体作出公证决定时可根据实际需要使用《公共信用信息报告（证明版）》掌握经营主体无违法违规记录情况。

10.其他类。其他可以用《公共信用信息报告（证明版）》代替无违法违规证明，且不危害国家安全、意识形态安全、不侵犯其他信用主体合法权益、不危害人民群众生命财产安全的情形。

二、工作安排

（一）归集完善信用信息。省公共信用信息平台负责全省信用信息全量归集。按照“谁生成谁提供，谁提供谁负责”的原则，各信息来源单位应对数据的全面性、真实性、准确性、及时性负责，确保应归尽归、全量共享，并承担相应的法律责任。在前期“双公示”归集共享行政处罚、严重失信主体名单等违法违规信息的基础上，按照职责分工，及时完整地补充完善本地区、本领域2021年以来的行政处罚和严重失信主体记录，以及本领域拟将其他记录列入《公共信用信息报告（证明版）》的公共信用信息，于2024年9月底前报送至省公共信用信息平台，持续做好数据更新工作。

（二）加强信用信息共享。健全数据常态化归集共享机制，相关单位按照无违法违规证明数据需求，依托黑龙江省公共信用信息平台及时报送并更新业务数据，建立数据对账机制，确保数据信息实时交换共享、完整准确。

（三）完善《公共信用信息报告（证明版）》标准。依据国家公共信用报告有关标准规定要求，进一步明确报告展示的具体事项、出具时间、真伪验证等重要内容。根据经营主体和各级政府部门实际工作需要，对《公共信用信息报告（证明版）》动态更新，完善内容，探索提供专业化、多元化、定制化服务。

（四）扩展信用中国（黑龙江）服务功能。升级改造“信用中国（黑龙江）”网站开设“信用代证”栏目，提供《公共信用信息报告（证明版）》下载服务。同步公布相关办事指南、操作流程等，并具备网站、扫描二维码等多种方式的真伪验证功能，持续做好维护保障工作，确保系统安全、稳定、高效运行。

（五）扩展“黑龙江全省事”服务功能。通过“黑龙江全省事”开发《公共信用信息报告（证明版）》代替经营主体无违法违规证明小程序，采取接口方式调用省公共信用信息平台数据，实现报告申请、系统登录、业务办理、报告生成等全流程移动端操作。

（六）加强信息安全管理。全面加强平台安全管理，严格落实信息安全主体责任，保护经营主体合法权益，规范信用信息查询使用权限和程序，加强信用信息基础设施安全管理。

三、组织实施

（一）强化组织领导。各地各部门要充分认识实施“信用代证”改革是减轻经营主体负担，优化营商环境的重要抓手，强化工作部署，严格落实责任，加强统筹协调，形成工作合力，推动实施公共信用信息报告代替经营主体无违法违规证明改革顺利进行。要根据本实施方案进一步优化有关工作流程，对于已经列入本方案的应用场景，应当充分根据经营主体意愿，推荐使用《公共信用信息报告（证明版）》替代相关证明，确保为经营主体带来便利。鼓励自由贸易试验区等率先探索改革，进一步拓展“信用代证”应用领域和场景。

（二）强化报告。核验各级政务服务大厅可以根据实际需要设置信用服务窗口或自助信用核查机，提供《公共信用信息报告（证明版）》查询、打印服务。各地各部门在应用《公共信用信息报告（证明版）》时，可以通过“信用中国（黑龙江）”网站和《公共信用信息报告（证明版）》提供的真伪验证二维码验证报告内容真实性。经验证发现经营主体故意造假、篡改报告内容的，不再适用“信用代证”，造成严重后果的，依法依规追究经营主体责任。

（三）强化推进落实。各地各部门无正当理由不得拒绝经营主体在本方案已经明确的应用场景使用《公共信用信息报告（证明版）》。经营主体对各级政府部门破坏营商环境的问题和线索可以向“12345热线”或营商环境建设监督部门举报，经查情况属实的，根据情节严重程度依法依规移交有权机关严肃追究责任。

（四）强化主体责任。各地各部门要高度重视，确保本地区、本领域、本单位经营主体违法行为信用信息等及时归集共享。严肃查处泄露、篡改、损毁、窃取信用信息等行为，对信息迟报、漏报、瞒报或拒不执行有关规定等造成不良影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。

附件：1.“信用代证”应用领域和场景责任清单

2.“信用代证”信用信息归集共享责任清单

附件1

“信用代证”应用领域和场景责任清单

序号	应用领域	主要应用场景	责任单位
1	发展改革	融资上市类、政府投资类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省发展改革委
2	科技	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省科技厅、省知识产权局
3	工业和信息化	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省工信厅
4	公安	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省公安厅
5	民政	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省民政厅
6	司法行政	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类、公证服务类	省司法厅
7	财政	融资上市类、政府投资类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省财政厅
8	人力资源和社会保障	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类	省人社厅
序号	应用领域	主要应用场景	责任单位
9	自然资源	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省自然资源厅
10	生态环境	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省生态环境厅
11	交通运输	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省交通运输厅
12	商贸服务	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省商务厅
13	水利	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省水利厅
14	农业农村	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省农业农村厅
15	畜牧	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省农业农村厅
16	文化旅游	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省文旅厅
17	卫生健康	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省卫生健康委
18	疾病预防控制	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省疾控局
序号	应用领域	主要应用场景	责任单位
19	中医药管理	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省中医药管理局
20	退役军人事务	融资上市类、三方服务类、政策申请类、评优表彰类	省退役军人事务厅
21	应急管理	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省应急厅
22	煤炭和矿山安全	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省应急厅
23	林业草原湿地	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省林草局
24	市场监管	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省市场监管局
25	新闻出版	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省委宣传部（新闻出版局）
26	广播电视	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省委宣传部、省广电局
27	体育	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省体育局
28	统计	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省统计局
序号	应用领域	主要应用场景	责任单位
29	医疗保障	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省医保局
30	人防	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省国动局
31	金融管理	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类、金融服务类	人民银行黑龙江省分行、黑龙江省金融管理局、黑龙江证监局
32	知识产权	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省科技厅、省知识产权局
33	能源	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省发展改革委
34	粮食和物资储备	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省粮储局
35	药品	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省药监局
36	消防救援	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省消防救援总队
37	住房公积金	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省住建厅
序号	应用领域	主要应用场景	责任单位
38	税务	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省税务局
39	档案	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省委办公厅（省档案局）
40	气象	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省气象局
41	烟草专卖	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省烟草专卖局
42	地震	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省地震局
43	通信管理	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省通信管理局
44	测绘	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省测绘地信局
45	铁路	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	哈尔滨铁路局
46	海事	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	黑龙江海事局
47	网络安全	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省委网信办、省公安厅
序号	应用领域	主要应用场景	责任单位
48	失信执行	融资上市类、三方服务类、法院执行类	省法院
49	进出口	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	哈尔滨海关
50	精神文明	融资上市类、三方服务类、行政执法类、政策申请类、评优表彰类	省委宣传部、省直机关工委

附件2

“信用代证”信用信息归集共享责任清单

序号	应用领域	信息共享内容	信息共享方式	责任单位
1	发展改革	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省发展改革委
2	科技	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省科技厅、省知识产权局
3	工业和信息化	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省工信厅
4	公安	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省公安厅
5	民政	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省民政厅
6	司法行政	2021年以来的行政许可、行政处罚	双公示渠道	省司法厅
7	财政	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省财政厅
序号	应用领域	信息共享内容	信息共享方式	责任单位
8	人力资源和社会保障	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省人社厅
9	自然资源	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省自然资源厅
10	生态环境	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省生态环境厅
11	交通运输	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省交通运输厅
12	商务	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省商务厅
13	水利	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省水利厅
14	农业农村	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道、系统对接	省农业农村厅
15	畜牧	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道、系统对接	省农业农村厅
16	文化旅游	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省文旅厅
序号	应用领域	信息共享内容	信息共享方式	责任单位
17	卫生健康	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省卫生健康委
18	疾病预防控制	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省疾控局
19	中医药管理	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省中医药管理局
20	退役军人事务	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省退役军人事务厅
21	应急管理	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省应急厅
22	煤炭和矿山安全	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省应急厅
23	林业草原湿地	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省林草局
序号	应用领域	信息共享内容	信息共享方式	责任单位
24	市场监管	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省市场监管局
25	新闻出版	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道	省委宣传部（新闻出版局）
26	广播电视	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道	省委宣传部、省广电局
27	体育	2021年以来的行政处罚	双公示渠道	省体育局
28	统计	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省统计局
29	医疗保障	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省医保局
30	人防	2021年以来的行政处罚	双公示渠道、系统对接、报送	省国动局
31	金融管理	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	人民银行黑龙江省分行、黑龙江省金融管理局、黑龙江证监局
32	知识产权	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省科技厅、省知识产权局
序号	应用领域	信息共享内容	信息共享方式	责任单位
33	能源	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省发展改革委
34	粮食和物资储备	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省粮储局
35	药品	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省药监局
36	消防救援	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省消防救援总队
37	住房公积金	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道	省住建厅
38	税务	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省税务局
39	档案	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省委办公厅（省档案局）
40	气象	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省气象局
41	烟草专卖	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省烟草专卖局
序号	应用领域	信息共享内容	信息共享方式	责任单位
42	地震	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省地震局
43	通信管理	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省通信管理局
44	测绘	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省测绘地信局
45	铁路	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	哈尔滨铁路局
46	海事	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	黑龙江海事局
47	网络安全	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	省委网信办、省公安厅
48	失信执行	2021年以来的严重失信主体名单信息	通过国家信用信息共享平台对接	省法院
49	进出口	2021年以来的行政处罚、严重失信主体名单信息	双公示渠道、系统对接、报送	哈尔滨海关
50	精神文明	2021年以来的行政处罚信息	双公示渠道	省委宣传部、省直机关工委

责任编辑：郑钧月

【打印本文】【关闭】

首页 > 新闻动态 > 通知公告

关于公开征求黑龙江省经营主体公共信用信息报告代替经营主体无违法违规证明改革实施方案意见建议的公告

相关附件：

相关信息