黑龙江省营商环境建设监督局营商环境政策（法律）咨询专家库工作规则

第一章　总　则

第一条　为了规范黑龙江省营商环境建设监督局（以下简称省局）营商环境政策（法律）咨询专家库工作，增强优化营商环境工作的专业支撑和智力支持，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，根据有关规定，结合工作实际，制定本规则。

第二条　专家库按照一流水平、高效组织、规范使用、动态调整的原则建设和运行。

第三条　省局各内设处室及所属事业单位开展营商环境政策（法律）咨询工作，应当遵守本规则。

第四条　省局政策法规处负责专家库的日常管理，并会同相关处室开展专家库成员的遴选、聘任、培训、考核、奖惩等工作。

第二章　聘　任

第五条　专家库成员应当具备以下条件：

（一）遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针和政策，有良好的职业操守和社会责任感，未受过党纪政务处分或者刑事处罚，未被依法列为失信联合惩戒对象；

（二）受过系统的营商环境相关领域或者相关专业学历教育，具有较强的法学、经济、行政、金融等方面专业能力；

（三）身体健康，责任心强，有足够时间和精力履行专家工作职责；

（四）熟悉省情、社情、民情和营商环境发展动态，具有系统的理论知识和丰富的实践经验。

专家库成员除应当符合前款规定条件外，还应当具有副教授或相当专业技术职称。对特别优秀的人才，可以适当放宽条件。

第六条　聘任专家库成员主要采取公开选聘和定向邀请两种方式。

（一）公开选聘。在省局官方网站公开发布选聘营商环境政策（法律）咨询专家库成员的公告，明确选聘的条件、程序等内容。政策法规处会同有关处室对申报人员进行筛选，形成拟聘任为专家库成员的建议名单，并呈报省局分管负责同志和主要负责同志批准。

（二）定向邀请。根据工作需要，定向邀请符合条件的专家，经专家本人同意并经所在单位审核后履行聘任程序。

第七条　专家库成员实行聘期制，原则上每两年聘任一次。

被聘为专家库成员的，由省局颁发聘书。聘任期满，根据工作需要，经协商一致可以续聘。

第三章　职责与使用

第八条　专家库成员根据需要开展下列工作：

（一）围绕世界银行全新营商环境评价指标体系、中国营商环境评价指标体系，对我省优化营商环境工作中的重点热点难点问题开展对策研究，提出建设性意见和建议；

（二）参与优化营商环境方面地方性法规、省政府规章草案的起草、调研等工作；

（三）参与优化营商环境方面政策的专题调研、咨询论证、跟踪评估等工作；

（四）参与12345政务服务热线、营商环境投诉监督疑难事项处理等工作；

（五）接受省局委托的其他工作。

第九条　专家库成员提供政策（法律）咨询服务的工作流程如下：

（一）省局各内设机构及所属事业单位需要专家库成员提供政策（法律）咨询服务的，应当事先向政策法规处提出书面需求，并提供相关材料；

（二）政策法规处选取专家库成员按照职责和服务需求提供政策（法律）咨询服务；

（三）专家使用处室及事业单位对专家库成员提供的政策（法律）咨询服务情况进行记录和评价，并及时反馈政策法规处。

第四章　权利与义务

第十条　专家库成员在履行职责期间，享有下列权利：

（一）依据法律法规、政策文件和实际情况，独立提出意见；

（二）获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；

（三）获得工作报酬或者相关待遇；

（四）依法和按照政策文件规定享有的其他权利。

第十一条　专家库成员在履行职责期间，承担下列义务：

（一）认真履行职责，对所提供工作成果的真实性、合法性、准确性负责；

（二）服从省局工作安排，保质保量按时完成分派工作，不得无故推辞；

（三）遵守保密制度，不得泄漏党和国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他未公开或不应当公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；

（四）不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人、本单位或者他人牟取利益；

（五）不得以所聘身份从事任何商业活动以及与职责无关的活动；

（六）不得接受其他人或单位委托，办理与省局或者所属事业单位有利益冲突的任何事务；

（七）不得从事有损省局及所属事业单位权益或者形象的活动；

（八）依法应当履行的其他义务。

第五章　考核与管理

第十二条　专家库成员有下列情形之一的，无论是否聘期届满，省局均可以解聘或者不予续聘：

（一）被依法追究刑事责任或者因违反有关规定受到党纪政务处分的；

（二）因违反有关规定，被撤销或者吊销有关执业许可、专业资格、专业职称的；

（三）因违反有关规定，被所属行业部门给予行政处罚或者被给予行业处分的；

（四）无正当理由，两次不接受工作安排或者不按照要求开展工作的；

（五）违反本规定造成不良影响或者损害省局及所属事业单位利益的；

（六）因自身原因不能继续从事工作的；

（七）年度考核结果为不合格的；

（八）有其他违反法律、法规和本规定规定行为，不宜继续聘任的。

第十三条　省局政策法规处应当会同相关处室对专家库成员进行年度考核，考核结果作为续聘的依据。

年度考核的主要内容是工作任务完成情况，包括但不限于工作效率、工作质量和使用部门满意度评价等。

第十四条　专家库成员开展工作所需经费应当列入省局财政预算。

专家服务费用，原则参照政府采购评审专家劳务报酬规定执行；特殊、复杂的服务事项，采取一事一议的办法，根据工作任务内容、数量确定。

第十五条  专家库成员在履行职责过程中玩忽职守、徇私舞弊，造成重大损失或者不良影响的，依法依纪处理并予以解聘清退出库，由省局政策法规处记入专家库工作留痕记录，并可视情况通报所在单位或进行公开通报。

第六章　附　则

第十六条　本规则自发布之日起施行。