【问答解读】“高效办成一件事” 黑龙江省政务服务工作再提档再升级

日前，《黑龙江省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发，从企业和群众视角出发，积极推动“高效办成一件事”，打造企业群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”龙江特色营商环境品牌，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

一问：制定《实施意见》的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视优化政务服务、提升行政效能工作。国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），明确将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，对进一步全面推进政务服务体系建设作出系统部署。黑龙江省被国务院确定为14个“高效办成一件事”集中攻关和创新示范省份之一。

近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以加快数字政府建设为着力点，锚定“六最”目标，坚持政务服务标准化、规范化、数字化一体推进，建成国内一流省级政务服务中心，在全国率先打造从省到村五级“六统一”政务服务架构，开创性组织实施政务服务事项“五级六十同”标准化梳理，2556个事项实现“全省通办”，材料、环节、时限、跑动次数平均减少50%以上，相关典型案例被国务院办公厅在全国推广。我省制定《实施意见》，提出七方面19条具体任务，既全面承接国家部署任务，将政务服务改革创新举措予以固化，又结合实际对全省政务服务工作提档升级提出全面要求。

二问：《实施意见》确定了什么样的工作目标？

答：《实施意见》提出了2024年至2027年通过常态化推进“高效办成一件事”，构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系的阶段性工作目标，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业群众办事满意度、获得感。

三问：我省将从哪些方面加强政务服务渠道建设？

答：统筹“线下一门、线上一网、热线一号”三大主渠道，在政务服务事项“应进必进、应上尽上”的基础上，实现办事申请“一次提交”、“一网通办”。政务服务事项原则上均应纳入政务服务中心集中办理，不得在政务服务中心外收件、受理、出件，严禁“明进暗不进”。完善“首席事务代表”制度，杜绝事项办理“体外循环”、“先线下预审、后网上申报”。各市（地）要结合实际统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，打造“15分钟政务服务圈”。各级政务服务事项应全部纳入省政务服务事项库统一规范管理。全面推行“民诉即办”机制，充分发挥12345政务服务便民热线“总客服”作用，统一高效办理企业群众诉求。

四问：在创新政务服务模式创新，优化办事流程方面，《实施意见》提出了哪些要求？

答：以集成办、承诺办、跨域办、免申办为重点，明确“高效办成一件事”的“七个一”服务模式，让“一件事”实现“一次申请、一窗（网）受理、一链办理、一窗（网）出件、一次办好、一体监管、一键评价”。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，按照全程网办、异地代收代办、多地联办等业务模式，推动更多事项“全省通办”。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，精准匹配符合政策条件的企业群众，逐步推动政策“免申即享”提质扩面。优化政务服务平台企业个人专属服务空间，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。

五问：我省将采用哪些数字赋能手段简化办事材料？

答：充分发挥数字政府建设基础性、支撑性、保障性作用，依托全省一体化政务服务平台，为企业群众办事提供扎实的公共应用支撑能力，实现政务服务“免证办”。开展“高效办成一件事”系统建设，推动相关业务办理系统与全省一体化政务服务平台互联互通、业务协同。持续加强新技术全流程应用，逐步实现政务服务向人机交互和数据分析方向转型发展。

六问：《实施意见》如何推动政务服务扩面增效？

答：聚焦帮办代办服务、公共服务和增值服务，为群众拓展公共服务供给，持续推动公用事业领域高频办理服务事项纳入政务服务中心，按标准接入政务服务平台实现一体化管理；为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务，依托全省一体化政务服务平台开设线上企业服务专区，各级政务服务中心设立“企业之家（企业服务专区）”，推出涉企服务“一类事”场景；为老年人、残疾人等特殊群体提供定制化服务。

七问：在制度建设和工作保障方面，《实施意见》是怎样要求的？

答：《实施意见》围绕标准体系、制度供给、工作体系，为政务服务高质量发展创造有力保障。通过加强组织实施、落实主体责任、加强宣传推广，将“高效办成一件事”纳入全省优化营商环境专项行动，实施省级统筹、合力攻坚。

八问：今年我省将重点推动哪些“高效办成一件事”事项？

答：聚焦企业群众“急难愁盼”，《实施意见》提出第一批13个重点事项。其中，属于经营主体办事的有8项，包括企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记；属于个人办事的有5项，包括新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休，将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，让事项办理更便利、更高效。