助推民营经济发展赋能添力 《黑龙江省民营经济发展促进条例》解读

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是实现高质量发展的重要基础，更是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

24日，省十四届人大常委会第九次会议表决通过了《黑龙江省民营经济发展促进条例》，自2024年3月1日起施行，为依法保护民营经济组织合法权益，优化民营发展环境，促进民营经济高质量发展提供了有力法治保障。

落实民营经济平等对待要求

“要把对国企民企平等对待落实到条例具体条款之中。”民营企业家杨亚宁表示，条例的出台，在法规层面保障民营企业的权益，肯定民营经济的作用和地位，使民营企业与国企享受相同待遇。

条例明确规定，促进民营经济发展工作应当坚持党的领导，遵循鼓励、支持、引导的原则，落实“两个毫不动摇”的体制机制，对各类所有制企业一视同仁、平等对待。

为从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落到实处，条例明确规定，实行市场准入负面清单制度，让民营经济组织均可依法平等进入。

彰显民营经济提质扩量增效

党的二十大报告强调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

大力支持民营企业在培育壮大市场主体、提升创业创新能力、人力资源保障等方面提质扩量增效，给民营企业发展创造充足市场空间，在质量龙江建设中做强做优、转型升级，是条例的一大亮点特色。

如何解决创业创新发展难题？条例规定，县级以上人民政府有关部门应当结合本地实际，引用支持企业，提供创业信息和创业服务。为助力民营经济发展人才保障支撑，条例规定，各级人民政府应当组织开展专题培训，提升民营企业家素质，加大对民营经济组织相关人员的业务培训。畅通民营企业职称评审渠道，完善以市场评价为导向的职称评审标准。

强化民营经济金融支持

“我们提报的融资贷款困难，通过省人大常委会包联专班，搭建上服务民营企业直通车，很快得到解决。”省人大代表、民营企业家张芳说。条例明确规定，县级以上人民政府设立金融服务民营经济专班，推荐金融服务小组，提供一站式金融管家服务、金融顾问，开展金融陪跑等服务，体现了对民营企业公平对待的关心支持，同时也为民营企业有效防范化解金融风险创造了条件。

为解决民营经济组织“贷款难”“降低融资成本”等突出问题，条例在金融支持上予以明确，引导各级政府性融资担保机构合理厘定担保费率，加大对民营小微企业的融资增信支持力度。

强化法治保障优化民营经济发展环境

优质的营商环境，是激发民营企业创新发展内生驱动力的重要源泉。

条例明确规定，县级以上人民政府及有关部门应当建立健全民营经济投诉维权平台，将促进民营经济发展工作按照有关规定纳入政府绩效考核评价体系。条例坚持问题导向，对民营经济组织面临“账款拖欠”“税收等领域执法不规范”“打官司难”等现实问题，予以细化规定。

“法治化营商环境只有更好，没有最好。要严厉打击破坏民营企业高质量发展的违法违规行为，坚决依法维护全省民营企业发展环境。”省人大代表杨艳杰表示。

条例还明确规定，禁止征收“过头税费”、违规揽税收费和乱罚款、乱摊派等违法违规行为。同时，条例增加了公安机关、检察机关、审判机关应当坚持平等原则，为民营经济发展提供司法保障的相关内容。