省营商环境局突出“四个聚焦” 统筹推进能力作风建设与优化营商环境工作

省营商环境局深入学习贯彻党的二十大精神,树立“以过硬能力作风推动优化营商环境工作,以优化营商环境工作成果展现能力作风建设成效”总目标,充分发挥全省优化营商环境专项行动“一办三专班”指导督导作用,聚焦“转作风、提能力、优环境、促发展”,统筹推进能力作风建设与优化营商环境工作,为打造市场化法治化国际化一流营商环境提供强有力保障。

聚焦解放思想,在转变观念、开拓局面上求实效。扎实开展“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”,对标对表“四个围绕、20个聚焦”深入研讨,每名党员干部结合职责,站在全省、全系统高度,对制约我省营商环境优化的根源性问题全面查摆、深刻剖析、严格整改,大力营造“人人肩上扛任务、过程结果双落实”的良好氛围。把强化全省优化营商环境专项行动顶层设计作为“解放思想、振兴发展”重要抓手,牵头制定《黑龙江省营商环境评价体系》和《黑龙江省2022年优化营商环境专项行动方案》,指导各市(地)制定三年争创一流营商环境计划,初步形成省市县一体推进新格局。各地各部门自觉将优化龙江营商环境置于全国大背景中布局定位,围绕20个评价一级指标,采取借鉴、复制、自主创新方式,对照国家优化营商环境试点城市,动态管理省级工作任务348项,市(地)细化完善任务4932项,全部对标目前国内一流水平。

聚焦“四个体系”,在压实责任、建强机制上求实效。自主开发“全省优化营商环境专项行动工作任务填报系统”,将领导责任与工作推进直接关联,实现一键查看领导牵头项目、一键查看落实情况、一键查阅专班动态,做到工作进展情况自动统计、自动分析、自动生成,推动重点工作信息化管理、项目化运行。制发优化营商环境专项行动省直及市(地)重点任务完成情况考评办法,坚持“月调度、季通报、年考评”制度,对省级工作专班和各市(地)工作推进情况定期考评、重点抽查、验证质效,全省共召开月调度会议99次,季通报20次,发布工作动态简报450期,并连续举办全省专项行动“擂台赛”、省级工作专班运行反馈会,晾晒成效和不足,推动比学赶超、以评促改。成立5个联合督导组,常态化开展督导指导,采取“四不两直”暗访、点对点、面对面等方式,围绕惠企利民政策落实、重点指标提升等工作,对省级工作专班和各市(地)先后暗访5次,召开市场主体座谈会18次,收集问题272个,下发督办提示65期。截至目前,省级工作专班350项任务已完成193项,各市(地)5389项工作任务已完成3413项。

聚焦“急难愁盼”,在为企分忧、为民解难上求实效。坚持以人民为中心发展思想,以勇于担当、攻坚破难的过硬作风深化“放管服”改革,省级行政权力事项由1025项压减至992项,开办企业、社会投资低风险项目、不动产一般登记、纳税和办理破产五项重点事项办理时限平均压减41.2%,办理施工许可前置服务、水电气热集成报装、商事案件智慧审判等一批务实举措落地见效。推出“跨省通办”“东北三省一区通办”等事项171项,“办好一件事”事项主题集成服务增至1209项,省级政务服务事项网上可办率提升至98.6%。在19个行业领域推行市场主体信用分级分类监管,创新信用报告应用,推广展示“码上诚信”,生成企业预制码291.4万个。出台《黑龙江省营商环境投诉举报办法》,进一步畅通投诉举报渠道,实现一号响应。聚焦政府不履行合同约定和“新官不理旧账”等问题,持续开展全省营商环境问题专项整治,切实维护市场主体合法权益。实行省市县三级领导干部包联服务机制,设置项目首席服务员1420人,帮助企业解决困难,推动招商引资项目落地。全省共组织开展政商交流活动2518次,走访调研市场主体2.7万户,收集问题3551个,已办结3157个。

聚焦创先晋位,在对标先进、争创一流上求实效。将全省营商环境指标提升作为跳起摸高、创先晋位的重要抓手,推动各地各部门对标先进、奋力赶超。省级工作专班、各市(地)精准对标全国营商环境试点城市、标杆城市和省内先进地区,系统学习借鉴好经验好做法,积极探索创新,市场主体和群众满意度、办事便利度普遍提升。哈尔滨“承诺即换证”、齐齐哈尔“数据跑全程(城)”、牡丹江首贷户贷款贴息、佳木斯“12345”热线、绥化“地铁运行图”式项目建设审批等一批改革创新成果落地见效。我省小额诉讼程序适用率和纳税次数全国领先,开办企业环节和时间、社会投资低风险项目办理时间等6个二级指标达到全国一流水平。到2022年底,预计哈尔滨10项、齐齐哈尔6项、大庆11项营商环境一级指标将进入全国优异行列。